Справка по результатам обобщения судебной практики рассмотрения Черекским районным судом КБР в 2024 году административных дел по главе 22 КАС РФ

В соответствии с планом работы Черекского районного суда КБР на 1 полугодие 2025 года проведено изучение судебной практики рассмотрения Черекским районным судом КБР в 2024 году административных дел по главе 22 КАС РФ.

Глава 22 КАС РФ регулирует порядок судебного разбирательства по делам, возникающим из публичных правоотношений, связанных с оспариванием решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Дела, рассматриваемые по правилам главы 22 КАС РФ, относятся к компетенции судов общей юрисдикции.

За изучаемый период Черекским районным судом КБР в порядке главы 22 КАС РФ рассмотрено 58 административных дел. С вынесением решения рассмотрено 43 дела, из них с удовлетворением требований – 36 дел, с частичным удовлетворением требований – 2 дела, с отказом в удовлетворении требований – 5 дел. Производство по 11 делам прекращено, 2 административных иска оставлены без рассмотрения, 2 дела переданы по подсудности.

В упрощенном порядке дела изучаемой категории не рассматривались.

Из 58 рассмотренных по главе 22 КАС РФ дел:

об оспаривании решения, действий (бездействия) органов военного управления - 1 дело;

об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления 30 дел;

об оспаривании решений органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями – 1 дело;

об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя 26 дел;

Случаев нарушения сроков принятия заявлений к производству, предусмотренных ст. 127 КАС РФ, не выявлено.

Случаев отказа в принятии к производству суда административного искового заявления за изучаемый период не имелось.

Срок рассмотрения, предусмотренный ч. 1 ст. 141 КАС РФ, на основании ч. 2 ст. 141 КАС РФ продлевался по 1 делу. Продление срока производилось из-за сложности дела.

По делам, рассмотренным в 2024 году, заявлений о применении мер предварительной защиты в порядке статей 85-87 КАС РФ не поступало, определений о применении мер предварительной защиты не выносилось.

По всем изученным административным делам проводилась подготовка к судебному разбирательству: выносились определения о подготовке дел к судебному разбирательству, определялись действия, которые необходимо совершить судье, сторонам и другим лицам, участвующим в деле (распорядительные действия сторон), устанавливался срок для совершения этих действий, лицам, участвующим в деле, направлялись копии административных исковых заявлений и прилагаемых материалов, истребовались отзывы на иски, материалы исполнительных производств, сторонам и заинтересованным лицам разъяснялись процессуальные права и обязанности.

В протоколах судебных заседаний по административным делам, по которым была явка участников судебного разбирательства, имеются отметки об использовании средств аудиопротоколирования, к ним в опечатанном конверте прилагается компакт-диск с аудиозаписью судебного заседания.

В апелляционном порядке за изучаемый период обжалованы судебные акты, вынесенные по 6 делам из которых по 5 делам судебные акты оставлены без изменения, по 1 делу решение отменено с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Так, Прокурор Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ГБУЗ «Центральная районная больница» Черекского муниципального района КБР и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР в котором, с учетом уточнений просил признать незаконными бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР в части непринятия мер по регистрации права федеральной собственности на защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: КБР, Черекский район, г.п. Кашхатау, ул. Абаева, д. 1 (подвальное помещение), приведению его в соответствие с нормативными требованиями сооружения гражданской обороны, возложении обязанности на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР в срок до 31 декабря 2023 года осуществить регистрацию права федеральной собственности на указанное защитное сооружение гражданской обороны и в указанный срок устранить на защитном сооружении выявленные нарушения требований Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Черекского муниципального района КБР обеспечить сохранность защитного сооружения гражданской обороны, до решения вопроса о его передачи в собственность Российской Федерации.

Решением Черекского районного суда КБР от 31.08.2023 года административные исковые требования были удовлетворены.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики указала что от административного истца поступило заявление об уточнение заявленных требований, в котором Прокуратура Черекского района КБР просила, в том числе обязать Территориальное управление Росимущества по Кабардино-Балкарской Республике в срок до 31.12.2023 осуществить регистрацию права федеральной собственности на защитное сооружение гражданской обороны.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В Кабардино-Балкарской Республике, территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике.

Между тем, судом вопрос о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управления Росреестра по Кабардино-Балкарской Республике не разрешался, тогда как его права и обязанности, безусловно, были затронуты при разрешении административного дела и вынесении обжалуемого решения.

Учитывая изложенное, решение суда по не может быть признано законным и обоснованным, допущенные судом первой инстанции нарушения процессуального закона судебная коллегия признала существенными, что является безусловным основанием для отмены решения на основании пункта 4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и направления административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ходе которого следует учесть изложенное, определить круг лиц, участвующих в деле, привлечь их к участию в деле в соответствии с требованиями процессуального законодательства, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела, дать оценку представленным доказательствам и вынести решение с учетом требований закона.

Судебная коллегия также отметила, что исходя из предмета и основания заявленных требований, удовлетворение иска повлечет за собой возникновение и изменение соответствующих гражданских прав и обязанностей, таким образом, настоящий спор, в силу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В кассационном порядке обжаловались судебные акты по трем делам изучаемой категории, которые были оставлены в силе.

За 2024 год судьями Черекского районного суда КБР частных определений по делам изучаемой категории не выносилось.

Проведённое изучение показало, что основная масса дел связана с деятельностью органов местного самоуправления и работой судебных приставов-исполнителей. Большинство споров завершаются принятием положительного решения в пользу административных истцов. Нарушений процессуальных сроков не допускалось Административные дела характеризуются высокой степенью подготовки.

Председатель Черекского

районного суда КБР А.А. Нагоев

Помощник судьи А.Т. Ульбашев